I. TÌNH HÌNH CÔNG TÁC NĂM 2020

1. Tình hình chung và công tác chính trị, tư tưởng

Năm 2020, tình hình dịch bệnh Covid - 19 có nhiều diễn biến phức tạp kéo dài, tình hình lũ lụt ở miền Trung đã ảnh hưởng nhiều đến kinh tế - xã hội của cả nước, của miền Trung. Với Quảng Bình, tình hình dịch bệnh, đặc biệt là trận lụt lịch sử và nhiều đợt mưa lũ lớn, kéo dài đã ảnh hưởng trực tiếp, nghiêm trọng đến sản suất kinh doanh, đời sống của mọi người, mọi nhà, đến trật tự an toàn xã hội và kinh tế xã hội trên địa bàn; đặc biệt là các ngành kinh tế mũi nhọn như du lịch, nuôi trồng thủy sản, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, có nhiều doanh nghiệp ngưng hoạt động.

Với việc triển khai thực hiện sớm và đồng bộ các giải pháp khắc phục của Đảng và Nhà nước, tình hình kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh trong năm cơ bản ổn định và chưa ghi nhận ca bệnh nào xẩy ra. Tuy nhiên từ tháng 10 năm 2020 đến nay, như một số tỉnh ở khu vực Miền trung, Quảng Bình gánh chịu nhiều thiệt hại nặng nề liên tiếp do bão, lũ kéo dài khiến nhiều địa phương trong tỉnh bị cô lập, ngập sâu, chia cắt hoàn toàn; nhiều công trình, cơ sở hạ tầng, con người và của cải vật chất bị hư hỏng, thiệt hại, tổn thất vô cùng lớn. Trước tình hình đó, được sự quan tâm của Đảng, nhà nước và lòng hảo tâm của các tổ chức, đoàn thể, nhân dân; trong đó có các tổ chức Luật gia trong cả nước cùng chung sức hướng về miền Trung khắc phục hậu quả, đã phần nào giảm bớt khó khăn ban đầu cho cuộc sống của người dân vùng lũ.

Đối với tổ chức Hội, tiếp tục bám sát các quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo được thể hiện trong Kết luận số 19-KL/TW, Thông báo Kết luận số 50-TB/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 606-CV/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Công văn số 2077/UBND-NC của UBND tỉnh, Thường trực Tỉnh hội đã chủ động, tích cực đề ra các giải pháp, biện pháp nhằm tranh thủ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo để triển khai thực hiện có trọng tâm, trọng điểm nhiệm vụ chính trị đã đề ra với tinh thần đoàn kết, chủ động, sáng tạo, vượt qua khó khăn, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động đã được các cấp hội nhiệt tình hưởng ứng, thi đua sôi nổi, lập thành tích chào mừng Đại hội Mặt trận các cấp, kỷ niệm 65 năm Ngày thành lập Hội Luật gia Việt Nam (04/4/1955 - 04/4/2020) và Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Đại hội thi đua yêu nước Hội Luật gia Việt Nam lần thứ III, Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Bình lần thứ V.

2. Công tác tham gia xây dựng chính sách, pháp luật

Theo yêu cầu của Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và lãnh đạo các sở, ngành liên quan, trong năm, Tỉnh hội, các Huyện, Thành, Thị hội, Chi hội đã tiếp nhận và tổ chức lấy ý kiến hội viên tham gia vào 19 nội dung của Dự án và 02 Đề án Luật theo chương trình xây dựng luật của Quốc hội tại kỳ họp thứ 9 và kỳ họp thứ 10 (Quốc hội Khóa XIV), qua đó thu được trên 400 lượt ý kiến đóng góp, góp ý gửi về Thường trực Tỉnh hội tổng hợp, báo cáo Trung ương Hội Luật gia Việt Nam và Đoàn đại biểu Quốc hội về các vấn đề dự thảo: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều; Luật đầu tư sửa đổi; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng sửa đổi; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Thỏa thuận quốc tế; Luật bảo vệ môi trường sửa đổi; Luật Cư trú sửa đổi; Luật Giao thông đường bộ sửa đổi; Luật Phòng chống ma túy sửa đổi; Luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ và các vướng mắc, bất cập liên quan đến hệ thống pháp luật: Đất đai; đầu tư công; khoáng sản; về kinh doanh bất động sản; về quản lý nhà nước ngành Công thương… để cơ quan thẩm quyền nghiên cứu, đề xuất chỉnh sửa.

Triển khai Công văn số: 68/HLGVN ngày 13/3/2020 của Hội Luật gia Việt Nam về việc đánh giá pháp luật về hợp đồng trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng, Thường trực Hội Luật gia tỉnh sau khi tiến hành rà soát, đánh giá, lấy ý kiến tham gia của các tổ chức Hội và Ngân hàng nhà nước Việt Nam chi nhánh Quảng Bình, các Ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh với gần 50 lượt ý kiến kiến nghị, đề xuất gửi về liên quan đến lĩnh vực: Đăng ký tài sản; biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ hợp đồng; biện pháp thế chấp; về giải quyết việc vay vốn; về thi hành án dân sự và các giải pháp nhằm sửa đổi bổ sung phù hợp trong lĩnh vực hợp đồng tín dụng, ngân hàng, qua đó, Thường trực Tỉnh hội đã tổng hợp báo cáo theo đúng tiến độ.

Thông qua công tác chuyên môn, hội viên trong các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện đã tham gia nghiên cứu, góp ý kiến tham gia vào 162 nội dung dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương và địa phương chuyển đến theo yêu cầu của lãnh đạo cơ quan, trong đó có dự thảo văn kiện Đại hội Đảng các cấp và văn kiện trình Đại hội lần thứ XIII của Đảng; dự thảo hướng dẫn thi hành một số điều của Điều lệ Hội Luật gia Việt Nam; dự thảo Thông tư quản lý hóa chất, sản phẩm hóa chất thuộc lĩnh vực công an nhân dân; Nghị định về Lực lượng Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định về quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm, gây nuôi động vật rừng thông thường và thực thi Công ước CITES; Đề án “Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả giám sát, kiểm tra, thanh tra của cơ quan quản lý nhà nước nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong Doanh nghiệp nhà nước…

Lãnh đạo các Chi hội Luật gia tại các quan cấp tỉnh, cấp huyện đã nhận nhiệm vụ trước lãnh đạo cơ quan trong việc tham mưu soạn thảo, góp ý kiến ban hành trên 900 văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính có phạm vi và đối tượng điều chỉnh liên quan ngành, lĩnh vực công tác; tham mưu, tham gia góp ý, thẩm định, rà soát 43 văn bản quy phạm pháp luật; tham gia kiểm tra theo thẩm quyền 15 văn bản, qua đó đã kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền trong việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ các nội dung không còn phù hợp hoặc đã hết hiệu lực với 08 nội dung trong các lĩnh vực đất đai, môi trường, xử lý vi phạm hành chính...

3. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Bám sát nội dung Kế hoạch số 07/KH-HLGVN ngày 10/01/2020 của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, Kế hoạch số: 23/KH-HĐPH ngày 18/02/2020 của Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Kế hoạch số 07/KH-HLGQB, ngày 03/02/2020 của Thường trực Tỉnh hội; các Cấp hội, Chi hội đã đồng loạt xây dựng kế hoạch hoạt động sát với tình hình, đặc điểm của từng đơn vị, địa phương với chỉ tiêu cụ thể: Mỗi đơn vị có tối thiểu từ 5 hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật trở lên.

Trong năm, với sự cố gắng, tranh thủ thời gian của những tháng không thực hiện việc giản cách xã hội do dịch bệnh; các cấp Hội Luật gia trong tỉnh đã thực hiện được 142 hội nghị với trên 9.000 lượt người tham gia, để truyền tải trên 30 nội dung văn bản luật liên quan tới: Luật Tài nguyên môi trường, luật đất đai, luật khiếu nại, luật tố cáo, luật bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng; luật quản lý thuế, bộ luật lao động, luật xuất, nhập cảnh, về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, phòng cháy và chữa cháy, phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội…

Trên cơ sở nội dung báo cáo của 19/30 đơn vị, trong năm hội viên tại các cơ quan cấp huyện và một số cơ quan cấp tỉnh như: Công an tỉnh, Sở Công thương, Sở Tư pháp, Đoàn Luật sư, thanh tra tỉnh… đã phối hợp với các tổ chức, đoàn thể, địa phương thực hiện được việc tổ chức ký cam kết cho 629 hộ kinh doanh, buôn bán hàng tạp hóa tại các chợ và hàng quán không mua bán đồ chơi trẻ em nguy hiểm; 13.826 hộ gia đình, 33 trường học và 107 thôn xóm không mua bán, tàng trữ, sử dụng các loại vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và pháo trong dịp tết nguyên đán cổ truyền Canh Tý; phối hợp tổ chức 48 buổi phổ biến, giáo dục pháp luật lồng ghép trong các buổi học tập nội quy, quy chế giam, giữ, chính sách, pháp luật về giáo dục, cải tạo phạm nhân cho 237 lượt người đang chấp hành hình phạt tù, 09 buổi tuyên truyền các văn bản pháp luật liên quan đến công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn TTATXH lồng ghép trong nội dung sinh hoạt tại các cụm dân cư cho 47 lượt người đang áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; 39 đối tượng bị phạt tù được hưởng án treo, 20 đối tượng cải tạo không giam giữ…

Thực hiện các giải pháp phòng chống dịch bệnh Covid-19 theo sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Trung ương Hội Luật gia Việt Nam và của Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Tỉnh hội đã có văn bản chỉ đạo các Cấp hội, Chi hội tạm hoãn các hội nghị, hội thảo, các hoạt động tụ tập đông người trong một số tháng cao điểm theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh nhằm đảm bảo công tác phòng, chống dịch Covid - 19 cùng cả nước. Thay vào đó, để duy trì hoạt động, Thường trực Tỉnh hội yêu cầu các cấp hội, Chi hội tăng cường hoạt động tuyên truyền trên kênh thông tin truyền thông của ngành và địa phương, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin để thực hiện:

- Thường trực Tỉnh hội phối hợp Báo Quảng Bình xây dựng, đăng tải các nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật có trả phí trên các trang Báo, trong đó có các bài viết tuyên truyền kỷ niệm 65 năm Ngày thành lập Hội Luật gia Việt Nam để truyền tải đến các độc giả về quá trình xây dựng và phát triển của Hội Luật gia Việt Nam trong 65 năm qua, đặc biệt là những đóng góp của Hội đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong giai đoạn 05 năm (2015 - 2020).

- Phối hợp Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, đăng tải các bài viết trên Tạp chí Sinh hoạt Chi bộ Đảng nhằm truyền tải nội dung Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Hội Luật gia Việt Nam khóa XIII, Nghị quyết Đại hội đại biểu Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình khóa V, cũng như các nội dung văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác Hội đến các Cấp hội, Chi hội và các cơ quan, ban, ngành, hội viên trong tỉnh.

- Phối hợp Sở Tư pháp xây dựng, soạn thảo, biên tập và in ấn Bản tin Tư pháp số chuyên đề Kỷ niệm 65 năm Ngày thành lập Hội Luật gia Việt Nam trên với số lượng 1.800 cuốn, tuyên truyền về quá trình xây dựng và phát triển của Hội Luật gia Việt Nam; quá trình xây dựng và phát triển của Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình cũng như tình hình tổ chức và hoạt động của các Cấp hội, Chi hội Luật gia trong các cơ quan, ban, ngành, địa phương hiện nay.

- Phối hợp Sở Tư pháp đăng tải nội dung mới của Điều lệ Hội Luật gia Việt Nam năm 2020 trên Bản tin Tư pháp, cổng Thông tin điện tử của Hội Luật gia Quảng Bình; chủ trì soạn thảo, in ấn 14.000 tờ rơi, tờ gấp tìm hiểu về tổ chức và hoạt động của Hội Luật gia; một số quy định về các biện pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch bệnh.

- Hội Luật gia cấp huyện và Chi hội Luật gia trực thuộc Tỉnh hội thông qua các kênh thông tin của ngành và địa phương thực hiện 136 bản tin, 92 chuyên mục và 52 chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật trên đài truyền thanh truyền hình tỉnh, huyện, thị xã, thành phố. Xây dựng 08 phóng sự, 273 tin, bài tuyên truyền trên Cổng thông tin điện tử của ngành và địa phương nhằm truyền tải các nội dung pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác, trong đó tập trung tuyên truyền về Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; tuyên truyền các văn bản của Trung ương, của bộ, ngành, địa phương về chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19… Thông qua chuyên môn công tác, lãnh đạo Chi hội Luật gia trong các cơ quan cấp tỉnh đã đảm nhận nhiệm vụ trước lãnh đạo cơ quan trong việc soạn thảo, in ấn, cấp phát trên 20 loại đầu sách, báo, công báo, tạp chí, tài liệu cấp phát với số lượng trên 15.000 cuốn để phục vụ công tác nghiên cứu của ngành, đơn vị, địa phương. Chi hội luật gia Sở tư pháp tiếp tục phối hợp duy trì chuyên mục Pháp Luật và Đời sống; Chi hội Luật gia Công an tỉnh duy trì chuyên mục An ninh Quảng Bình, Chương trình Vì an ninh Tổ quốc trên Đài phát thanh truyền hình Quảng Bình. Các Chi hội trực thuộc các Huyện, Thành, Thị hội tiếp tục phối hợp các tổ chức đoàn thể để phối hợp tổ chức tuyên truyền luật an toàn giao thông, phòng chống tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy, về nội dung quản lý, sử dụng pháo, công tác phòng, chống dịch Covid - 19 cho 4.985 hộ gia đình cộng đồng.

4. Công tác tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn giải quyết khiếu nại, hòa giải cơ sở

Hoạt động trợ giúp pháp lý luôn được coi là một chính sách có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, không chỉ là công cụ để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đối tượng yếu thế, đối tượng đặc thù trong xã hội mà còn góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay. Theo đó, công tác này luôn được các cấp hội quan tâm thực hiện. Trong năm, qua báo cáo của các Huyện, Thành, Thị hội, Chi hội trực thuộc, toàn tỉnh đã thực hiện được 392 vụ việc tư vấn pháp luật cho 784 lượt người. Trợ giúp pháp lý 159 vụ việc cho 224 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng, đền bù tái định cư, chính sách hộ nghèo, về chế độ thương binh, người có công, về hoạt động điện lực, lĩnh vực kinh doanh Gas, xăng dầu, về an toàn thực phẩm và các lĩnh vực dân sự, hình sự, hôn nhân gia đình… Trung tâm Tư vấn pháp luật Tỉnh hội, đã tiếp nhận 15 trường hợp đề nghị được tư vấn, trong đó đã thực hiện tư vấn trực tiếp tại Văn phòng cho 11 trường hợp về lĩnh vực đất đai, hôn nhân và gia đình, chế độ chính sách...

Các Luật gia trong các cơ quan, thông qua công tác chuyên môn đã tiếp nhận gần 300 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị khác của nhân dân, trong đó đã tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo cơ quan trực tiếp xử lý, trả lời 157 đơn; chuyển các cơ quan chức năng khác giải quyết 143 đơn liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng các công trình, dự án, trong giải quyết bồi thường vụ ô nhiễm môi trường biển, trong công tác dồn điền đổi thửa, xây dựng nông thôn mới, trong giải quyết các vụ án... Qua công tác tiếp dân tại trụ sở cơ quan đã giải thích, tư vấn cho 276 lượt đối tượng chính sách, người có công về các quy định của pháp luật liên quan đến nội dung mà công dân phản ánh, đồng thời tư vấn thực hiện thủ tục khiếu nại, tố cáo theo đúng trình tự pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định. Ngoài ra trong quá trình công tác các Luật gia trong các cơ quan cũng đã tích cực hỗ trợ trực tiếp thông qua trả lời điện thoại cho trên 150 trường hợp gọi đến yêu cầu tư vấn về lĩnh vực liên quan.

Hội viên tại các Chi hội trực thuộc Tỉnh hội và các Huyện, Thành, Thị hội đã trực tiếp tham mưu, phối hợp giải quyết 73 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện; tham mưu, phối hợp với chính quyền cơ sở các địa phương kiện toàn lại 148 tổ hòa giải, với 952 tổ viên; tham gia hoà giải 127 vụ việc tranh chấp trong cộng đồng dân cư về dân sự, đất đai, môi trường, hôn nhân và gia đình, trong đó hòa giải thành 112 vụ việc.

5. Công tác cải cách tư pháp; cải cách hành chính; giám sát thực hiện pháp luật; giám sát, phản biện xã hội

Thực hiện Quyết định số: 2157/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2021, trong năm, theo báo cáo của 7/8 đơn vị cấp huyện và 8/20 Chi hội luật gia tại các sở, ngành cấp tỉnh, theo chức năng, nhiệm vụ được giao các hội viên đã tích cực tham mưu và tham gia cùng cấp ủy, chính quyền các địa phương trong việc xây dựng, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về chế độ, chính sách cho cán bộ dôi dư sau khi sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Bên cạnh đó, cùng phối hợp các cấp, các ngành để tuyên truyền, vận động, thuyết phục cán bộ, Nhân dân địa bàn các xã được hợp nhất nắm vững các chủ trương, nghị quyết của Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Chính phủ và của cấp ủy, chính quyền tỉnh, góp phần thực hiện thành công việc hợp nhất 11/17 đơn vị hành chính cấp xã.

Góp phần thành công cho Đại hội Đảng bộ các cấp, tiến tới Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII và Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, Hội viên trong các Cấp hội, Chi hội đã tích cực tham mưu cho cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, ban, ngành triển khai phổ biến, quán triệt Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Chỉ thị số 34-CT/TU, ngày 5/9/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 128-KH/TU, ngày 5/9/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về lãnh đạo, chỉ đạo công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 và Kế hoạch của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối các cơ quan đến toàn thể cán bộ, đảng viên, góp phần triển khai thực hiện thành công Đại hội Chi bộ cơ sở cơ quan, đơn vị, địa phương.

Thông qua hợp đồng ký kết với Ban Quản lý chương trình 585 - Bộ Tư pháp, trong tháng 7 năm 2020, Thường trực Tỉnh hội đã chủ trì tổ chức 02 hội nghị bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp về tài sản, bảo vệ tài sản, những điểm mới của Bộ Luật Lao động và hội nghị đối thoại về chính sách pháp luật cho doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và giải quyết tranh chấp kinh doanh của doanh nghiệp cho trên 200 đại biểu là cán bộ chủ chốt các tổ chức Hội, các doanh nghiệp và các cơ quan, ban, ngành trong tỉnh.

Các Luật gia tại các cơ quan Tỉnh ủy, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Thanh tra tỉnh... đã tích cực tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo trong việc thành lập 05 Đoàn kiểm tra, giám sát và tham gia với vai trò thành viên của Đoàn để thực hiện các cuộc giám sát về tình hình thực hiện quy hoạch khoáng sản; về thực hiện chính sách, pháp luật tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập; về tình hình thực hiện quy định pháp luật về tổ chức và hoạt động của Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự; công tác tham mưu phân bổ, quyết toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và thi hành pháp luật theo quy định pháp luật và nghị quyết của HĐND tỉnh và tình hình thực hiện quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng… Thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân đã tham gia tiếp nhận 147 lượt ý kiến, kiến nghị, phản ánh của cán bộ, hội viên và nhân dân gửi đến, qua đó, Thường trực Tỉnh hội đã tổng hợp báo cáo Trung ương Hội Luật gia Việt Nam và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh theo yêu cầu.

6. Công tác tổ chức, cán bộ, hội viên và cơ sở vật chất

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể đã đề ra trong năm, Thường trực Tỉnh hội đã phối hợp với cấp ủy, lãnh đạo cơ quan Ủy ban Mặt trận tỉnh chỉ đạo Chi hội Luật gia cơ quan Ủy ban Mặt trận tỉnh tiến hành Đại hội nhiệm kỳ 2020 - 2025 để củng cố, kiện toàn Chi hội sau khi có biến động về mặt nhân sự chủ chốt. Chỉ định, phân công đồng chí Phó Chủ tịch Hội Luật gia huyện Quảng Ninh trực tiếp phụ trách công tác Hội sau khi đồng chí Chủ tịch Huyện hội xin thôi đảm nhiệm chức vụ. Tiến hành xác nhận hội viên Hội Luật gia đã nghỉ hưu tại Chi hội một số cơ quan để giới thiệu Chi hội Luật gia Đoàn Luật sư tiếp nhận sinh hoạt sau khi các hội viên về công tác tại Đoàn Luật sư tỉnh.

Trên cơ sở Công văn hướng dẫn số 1609/SNV-XDCQ&TCCB ngày 26/11/2019 của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình về thực hiện Quyết định số: 30/2011/QĐ-TTg ngày 01/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số: 18/2012/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh hội đã có Văn bản đề nghị Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy phối hợp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo Hội Luật gia huyện lựa chọn, bầu bổ sung mới 01 đồng chí từ cơ quan Tòa án nhân dân huyện đã nghỉ hưu vào tham gia Ủy viên ban Chấp hành Huyện hội, giữ chức danh Phó Chủ tịch chuyên trách Hội.

Hướng dẫn Hội Luật gia thành phố Đồng Hới về quy trình giải thể Chi hội Luật gia phường Đồng Mỹ và Hải Đình, để thành lập mới Chi hội Luật gia phường Đồng Hải trên cơ sở sáp nhập phường Đồng Mỹ, phường Hải Đình. Tiến hành các thủ tục lựa chọn nhân sự để báo cáo, xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan Thành ủy, UBND thành phố trong việc bổ sung Ủy viên Ban Chấp hành Thành hội Đồng Hới giữ chức danh Phó Chủ tịch Thường trực chuyên trách.

Trong tháng 9, Thường trực Tỉnh hội đã làm việc với Đảng ủy Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Quảng Bình để thống nhất việc thành lập mới Chi hội Luật gia cơ quan Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng trực thuộc Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình; hiện lãnh đạo Đảng ủy Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đang giao cán bộ cấp ủy tiến hành các thủ tục để tiến hành thành lập Chi hội vào quý IV, năm 2020.

Trong năm, toàn Tỉnh hội đã phát triển mới 12 hội viên, Cấp thẻ mới cho 101 hội viên (Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh 14 thẻ, Thành hội Đồng Hới 86 thẻ, Sở Tài nguyên và Môi trường 01 thẻ). Hiện toàn tỉnh có 8/8 Hội Luật gia cấp huyện, 20 Chi hội tại các cơ quan cấp tỉnh, 01 Trung tâm Tư vấn và Văn phòng trực thuộc Tỉnh hội; 67 đơn vị Luật gia cơ sở trực thuộc Huyện, Thành, Thi hội với tổng số 1.745 hội viên.

Với sự tích cực của Thường trực Tỉnh hội, trong năm Hội Luật gia tỉnh đã được UBND tỉnh Quảng Bình quan tâm, cấp hỗ trợ bổ sung kinh phí để triển khai các hoạt động của Hội như đã nêu trên.

7. Công tác thi đua, khen thưởng

Hưởng ứng thực hiện kế hoach phát động phong trào thi đua của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam và của tỉnh; tiếp tục cỗ vũ động viên các cấp Hội và hội viên trong tỉnh thi đua sôi nổi trong năm 2020, Thường trực Tỉnh hội đã phát động phong trào thi đua với chủ đề: “Hội Luật gia Quảng Bình đoàn kết, chủ động, sáng tạo, phát triển, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Hội Luật gia Việt Nam khóa XIII đề ra” và “Kế hoạch phát động đợt thi đua đặc biệt lập thành tích chào mừng kỷ niệm 65 năm Ngày thành lập Hội Luật gia Việt Nam (04/4/1955 - 04/4/2020) và Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Đại hội thi đua yêu nước Hội Luật gia Việt Nam lần thứ III và Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Bình lần thứ V”.

Trên cơ sở, thành tích đạt được qua phong trào thi đua của các Cấp hội, Chi hội Luật gia trong tỉnh, trong năm, đã có 01 tập thể và 01 cá nhân được Chủ tịch Hội Luật gia Việt Nam tặng Bằng khen tại Đại hội thi đua yêu nước Hội Luật gia Việt Nam lần thứ III; 02 tập thể và 02 cá nhân được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình tặng Bằng khen; 05 tập thể và 10 cá nhân được Chủ tịch Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình tặng Giấy khen tại Hội nghị điển hình tiên tiến Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2020.

Phần thứ hai

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2021

Phấn đấu hành thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị cấp ủy, địa phương giao, lập thành tích chào mừng các sự kiện quan trọng của Đảng và ngày lễ lớn của đất nước, hướng tới chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp Khóa XV, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Ban Thường vụ Hội Luật gia tỉnh đề ra một số mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp như sau:

I. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT

Tiếp tục phát huy tinh thần “Đoàn kết - Dân chủ - Sáng tạo, xây dựng tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, phấn đấu trở thành người Luật gia giỏi - Trung thành - Tận tụy - Vì dân - Vì công lý”, tiếp tục đối mới phương thức tổ chức và hoạt động, hướng về sơ sở, xây dựng và phát triển tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, hội viên luật gia giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng về chính trị tư tưởng, tận tụy với nghề, vì dân, vì công lý, nâng cao chất lượng công tác của các cấp Hội, Chi hội; chủ động khắc phục tình trạng thụ động, hoạt động mang tính hình thức, hành chính hóa bằng các hình thức hoạt động tích cực, nhạy bén hơn trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần xứng đáng vào việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương và của tỉnh theo hướng đổi mới.

II. MỤC TIÊU CỤ THỂ

1. Về tổ chức: Tiếp tục củng cố và kiện toàn các tổ chức Hội, đặc biệt các Chi hội trực thuộc Tỉnh hội có nhân sự lãnh đạo chủ chốt nghỉ hưu theo chế độ nhưng không có sự chuyển giao công việc. Tiếp tục phát triển tổ chức Hội tại các cơ quan, ban, ngành cấp tỉnh nơi có đủ điều kiện, phấn đấu trong năm 2021 thành lập mới được từ 02 Chi hội luật gia cơ quan cấp tỉnh và 05 Chi hội Luật gia tại các cơ quan cấp huyện, đơn vị hành chính cấp xã. 100% các Cấp hội, Chi hội trực thuộc Tỉnh hội hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương.

2. Về hội viên: Phấn đấu kết nạp kết nạp mới từ 50 hội viên mới trở lên. Hội viên xuất sắc và hội viên giỏi đạt từ 85% trở lên, không có hội viên yếu kém.

3. Về tham gia xây dựng chính sách, pháp luật: Hoàn thành 100% các nhiệm vụ được giao; tăng cường các hoạt động tư vấn chính sách, giám sát và phản biện xã hội.

4. Về tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý: Tăng từ 10% trở lên so với năm 2020 về các vụ việc tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo và các đối tượng chính sách.

5. Về phổ biến, giáo dục pháp luật: Phấn đấu mỗi đơn vị có từ 5 hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật trở lên theo nhiệm vụ Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Tỉnh, huyện và chương trình kế hoạch của Tỉnh hội năm 2021. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả nội dung Đề án Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý đã đề ra trên địa bàn tỉnh; tổ chức tổng kết, đánh giá việc thực hiện Đề án theo đúng tiến độ theo yêu cầu.

6. Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và hội viên: Phấn đấu có từ 03 đến 05 hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật; 50% đến 70% cán bộ hội, hội viên các cấp Hội được bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng công tác Hội.

7. Về thi đua: 100% các Huyện, Thành, Thị hội, Chi hội trực thuộc Tỉnh hội có đăng ký thi đua ngày từ đầu năm; 50% trở lên cán bộ, hội viên đạt danh hiệu lao động tiên tiến.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Nhiệm vụ

1.1. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả Kết luận 19-KL/TW, Thông báo Kết luận số 50-TB/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện Điều lệ Hội Luật gia Việt Nam năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 770/QĐ-TTg ngày 5/6/2020, nhằm nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền và hội viên về vai trò, vị trí của Hội; tạo nên sự chuyển biến mới về chất, nhận thức đầy đủ về vai trò của Hội Luật gia trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam và hội nhập quốc tế hiện nay.

1.2. Tiếp tục tổ chức tốt việc học tập, quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tạo niềm tin và tinh thần gắn bó, xác định rõ trách nhiệm của tổ chức Hội và hội viên đối với Đảng và Nhà nước trong tình hình nhiệm vụ mới hiện nay.

1.3. Tích cực tham gia vào quá trình nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng vào các dự án Luật, các văn bản quy phạm pháp luật. Làm tốt vai trò hỗ trợ đắc lực cho hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp trong hoạt động giám sát, tiếp công dân, tiếp xúc cử tri... Tích cực tuyên truyền, phổ biến, triển khai các nhiệm vụ duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách hành chính, cải cách tư pháp.

1.4. Tăng cường hơn nữa sự tham gia trong các hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, phát huy sáng kiến, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo chuyên đề, đối tượng; phục vụ đúng và kịp thời nhu cầu tìm hiểu và nâng cao trình độ pháp luật của nhân dân.

1.5. Đa dạng hóa các hình thức tư vấn pháp luật; quan tâm việc tư vấn pháp luật cho người nghèo, đối tượng chính sách và các đối tượng dễ bị tổn thương khác...

1.6. Tiếp tục củng cố, phát triển tổ chức Hội vững mạnh, xây dựng và phát triển đội ngũ hội viên đa dạng về ngành nghề pháp lý, có trình độ và kỷ năng nghề nghiệp, có phẩm chất trong sáng, năng động, tích cực tham gia công tác Hội. Tiếp tục hoàn thiện tổ chức để phục vụ tốt nhất nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương. Vận động, hướng dẫn việc thành lập các Chi hội Luật gia ở những nơi đủ điều kiện trong các cơ quan quản lý Nhà nước chưa có tổ chức Hội.

2. Giải pháp thực hiện

2.1. Hướng ứng và triển khai mạnh mẽ nội dung phong trào thi đua yêu nước của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, của Ủy ban nhân dân tỉnh và của Tỉnh hội phát động trong giai đoạn 2020 - 2025 và cả năm 2021; phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu nhiệm vụ chính trị góp phần thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ XVII, tiến tới chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp Khóa XV, nhiệm kỳ 2016 - 2021.

2.2. Các tổ chức Hội cần chủ động trong việc xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan, địa phương trong việc tiếp tục thực hiện nghiêm túc các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đối với Hội Luật gia trong giai đoạn mới. Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đề ra theo Kế hoạch 1604/KH-UBND về "Xã hội hóa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý".

2.3. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho hội viên, đáp ứng vai trò, vị trí đắc lực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, địa phương.

2.4. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực của Hội. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực tổ chức quản lý và năng lực hoạt động trong các lĩnh vực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tư vấn pháp luật; trợ giúp pháp lý; phản biện xã hội; thực hiện các đề tài, dự án và các hoạt động khác; thể hiện đúng vai trò, vị trí đắc lực của một tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp đặc thù trong việc tham gia vào các nhiệm vụ của Nhà nước.

2.5. Lãnh đạo các tổ chức Hội tích cực phấn đấu để tạo bước chuyển biến căn bản về đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động; tăng cường liên hệ chặt chẽ với các cấp ủy Đảng và chính quyền nhằm kịp thời xử lý các vướng mắc; bảo đảm sự phối hợp, hỗ trợ nhanh chóng, hiệu quả của các tổ chức Hội.

2.6. Duy trì hoạt động định kỳ để đánh giá kết quả hoạt động và triển khai nhiệm vụ mới; duy trì công tác thông tin đa chiều để nắm bắt kịp thời các chương trình, kế hoạch của Hội cấp trên và của cơ quan, địa phương để tham gia thực hiện có hiệu quả.

2.7. Hưởng ứng và phát động sâu rộng các phong trào thi đua yêu nước trong các tổ chức Hội. Qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng những cách làm hay, những tập thể tiêu biểu; phát huy sáng kiến để có được nhiều chuyên đề tốt trong sinh hoạt; nhân rộng người tốt, việc tốt, mô hình hoạt động tốt, để hoạt động đạt được nhiều thành quả tốt hơn.