I. ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH

Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/6/1994 theo Quyết định số 06-QĐ/UB ngày 06/01/1994 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, với sự nổ lực, phấn đấu vì tôn chỉ, mục đích của Điều lệ Hội Luật gia Việt Nam; thành viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền, giới Luật gia Quảng Bình ngày càng vững bước tham gia tích cực, nhiệt tình, tâm huyết vào các hoạt động quản lý Nhà nước, trực tiếp tham gia vào các hoạt động chính trị pháp lý phục vụ nhiệm vụ chính trị, kinh tế xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương.

Qua 05 kỳ Đại hội đại biểu, Hội Luật gia tỉnh Quảng Bình không ngừng phát triển, trưởng thành về mọi mặt với 8/8 đơn vị cấp huyện, 21 đơn vị, Chi hội cơ quan cấp tỉnh và 68 Chi hội cơ sở xã, phường, thị trấn, với 1.736 hội viên. Nhiệm kỳ, 2018 - 2023, đã bầu ra 29 Ủy viên ban Chấp hành, 09 Ủy viên Ban Thường vụ, 01 Chủ tịch Thường trực và 03 Phó Chủ tịch (02 Thường trực và 01 kiêm nhiệm).

Giai đoạn 2015 - 2020, tiếp tục nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Công văn số: 358-CV-TU ngày 29/8/2013 về việc thực hiện Kết luận số 19-KL/TW của Ban Bí thư và Chỉ thị số 08/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Công văn số: 606-CV/TU ngày 7/12/2018 về việc thực hiện Thông báo Kết luận số 50-TB/TW ngày 17/7/2018 của Ban Bí thư. Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số: 326/UBND-NC ngày 7/4/2015 về tăng cường thực hiện Chỉ thị số 08/CT-TTg; Công văn số: 2077/UBND-NC ngày 13/12/2019 về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 30/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh đã tạo hành lang pháp lý và động lực quan trọng giúp các Cấp hội, Chi hội luật gia trong tỉnh tiếp tục nêu cao tinh thần đoàn kết, chủ động, sáng tạo, nổ lực vượt qua nhiều khó khăn, hạn chế về mặt kinh phí, trang thiết bị, cơ sở vật chất và biên chế hoạt động chuyên trách công tác Hội, phấn đấu hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chính quyền địa phương giao.

II. KẾT QUẢ PHONG TRÀO THI ĐUA YÊU NƯỚC VÀ CÔNG TÁC KHEN THƯỞNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

1.    Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai phong trào

Xác định rõ vai trò quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng, góp phần thúc đẩy và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác, trong những năm qua, bên cạnh việc chỉ đạo hoạt động công tác chuyên môn, Thường trực Tỉnh hội đã luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quán triệt và thực hiện văn bản của Đảng, nhà nước về thi đua, khen thưởng trong các Cấp hội, Chi hội (Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 7/4/2014 của Bộ Chính trị; Luật Thi đua, khen thưởng; Nghị định 42/2010/NĐ-CP; Nghị định 39/2012/NĐ-CP; Nghị định 65/2014/NĐ-CP; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư 12/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ); Quy chế thi đua, khen thưởng; Quy chế xét tặng Kỷ niệm chương cũng như nội dung phong trào thi đua yêu nước giai đoạn 2015 - 2020 của Hội Luật gia Việt Nam, Kế hoạch thi đua của UBND, UBMTTQVN tỉnh. Qua đó, nhận thức của các cấp hội và hội viên trong tỉnh về công tác thi đua, khen thưởng đã được nâng lên rõ rệt qua việc hưởng ứng, phát động và triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả nội dung phong trào thi đua hàng năm.

          Với các chủ đề:

          - “Hội Luật gia Quảng Bình Đoàn kết, dân chủ, sáng tạo, phát triển” trong năm 2015, 2016.

          - “Giới Luật gia Quảng Bình tiếp tục nâng cao năng lực, trình độ, nồng cốt thực hiện các hoạt động xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý, lập thành tích xuất sắc hướng tới Đại hội lần thứ V - Hội Luật gia tỉnh” năm 2017.

          -  “Hội Luật gia Quảng Bình chủ động, sáng tạo, nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động, hướng về cơ sở, thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao” năm 2018.

          - Hội Luật gia Quảng Bình đoàn kết, chủ động, sáng tạo, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc Hội Luật gia Việt Nam lần thứ XIII và Đại hội các cấp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhiệm kỳ 2019 -  2024” năm 2019.

          - “Hội Luật gia Quảng Bình đoàn kết, chủ động, sáng tạo, phát triển, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm Nghị quyết Đại hội đại biểu Hội Luật gia Việt Nam khóa XIII đề ra”;

          - “Hội Luật gia Quảng Bình thi đua đặc biệt lập thành tích chào mừng kỷ niệm 65 năm Ngày thành lập Hội Luật gia Việt Nam (04/4/1955 - 04/4/2020) và Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Đại hội thi đua yêu nước Hội Luật gia Việt Nam lần thứ III và Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Quảng Bình lần thứ V” năm 2020 đã được các Cấp hội, Chi hội và hội viên trong tỉnh nhiệt tình hưởng ứng, thi đua sôi nổi và đạt được nhiều kết quả cụ thể, thiệt thực trên tất cả các lĩnh vực công tác Hội.

          2. Những kết quả đạt được nổi bật qua phong trào thi đua trên một số lĩnh vực trọng tâm giai đoạn 2015 - 2020

          2.1. Công tác tham mưu, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và thực hiện các hoạt động phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội:

- Kịp thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành Công văn số 326/UBND-NC ngày 7/04/2015 về tăng cường việc thực hiện Chỉ thị số 08/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội Luật gia Việt Nam trong giai đoạn mới; Kế hoạch số 1604/KH-UBND ngày 01/9/2017 về triển khai thực hiện Đề án “Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý giai đoạn 2012 - 2016" đến năm 2021 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.

- Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết 5 năm thực hiện Kết luận số: 19-KL/TW ngày 23/5/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Chỉ thị số: 08/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ; kịp thời tham mưu ban hành Văn bản số: 606-VC/TU ngày 7/12/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện Thông báo Kết luận số 50-TB/TW của Ban Bí thư; Công văn số 2077/UBND-NC ngày 13/12/2019 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh ngay sau khi Thông báo Kết luận số 50-TB/TW ngày 17/7/2018 của Ban Bí thư và Chỉ thị số: 21/CT-TTg ngày 30/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành.

- Thường trực Hội Luật gia tỉnh, huyện, thành phố, thị xã, các Chi hội trực thuộc Tỉnh hội đã tham mưu và tham gia cùng cấp ủy, chính quyền các địa phương xây dựng phương án tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về chế độ, chính sách cho cán bộ dôi dư sau khi sắp xếp lại tổ chức bộ máy tại 11/17 đơn vị hành chính cấp xã theo Quyết định số: 2157/QĐ-UBND ngày 28/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2019 - 2021. Tích cực tham mưu cho cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, ban, ngành triển khai phổ biến, quán triệt Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Chỉ thị số 34-CT/TU, ngày 5/9/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Kế hoạch số 128-KH/TU, ngày 5/9/2019 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về lãnh đạo, chỉ đạo công tác chuẩn bị và tổ chức Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 và Kế hoạch của Ban Thường vụ Đảng ủy Khối các cơ quan đến toàn thể cán bộ, đảng viên, góp phần triển khai thực hiện thành công Đại hội Chi bộ cơ sở cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Thực hiện Chỉ thị số: 16/CT-TTg ngày 31/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 31/3/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện các biện pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19. Thường trực Hội Luật gia tỉnh trên cơ sở Công văn số 80/HLGVN-BCĐ ngày 26/3/2020 của Ban Chỉ đạo phòng, chống Covid-19 Trung ương Hội Luật gia Việt Nam và Công văn số 239/MTTQ-BTT ngày 25/3/2020 của Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đã kịp thời chỉ đạo các Cấp hội, Chi hội triển khai thực hiện. Đồng thời, hưởng ứng và kêu gọi các tổ chức Hội vận động cán bộ, hội viên hưởng ứng “toàn dân tham gia ủng hộ phòng chống dịch Covid- 19” của Đoàn Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam phát động với tổng số tiền: 26.400.000 đồng, góp phần chung tay cùng cả nước phòng, chống dịch bệnh.

- Hội viên trong các cơ quan cấp tỉnh đã thể hiện vai trò nòng cốt trong việc tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền và lãnh đạo các sở, ban, ngành trong việc quán triệt Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến" “tự chuyển hóa" trong nội bộ; Nghị quyết Trung ương 5 (Khóa XII) về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh... tham mưu lãnh đạo tỉnh chỉ đạo thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. tham gia tích cực trong việc tổ chức 214 điểm tiếp xúc cử tri với 17.485 cử tri tham dự của Đoàn ĐBQH và HĐND cấp  tỉnh, cấp huyện; tham gia 194 cuộc tiếp công dân của lãnh đạo tỉnh, 312 cuộc tiếp công dân của lãnh đạo các huyện, thành phố và một số cơ quan; tham mưu tiếp nhận, xử lý và tham gia giải quyết 242/471 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân do các cơ quan thẩm quyền yêu cầu...

- Tiếp tục tham gia tích cực vai trò thành viên Tổ hòa giải viên tại cơ sở, góp phần hòa giải thành 2.124/3.517 vụ việc tranh chấp, phát sinh liên quan đến lĩnh vực dân sự, đất đai, môi trường, hôn nhân và gia đình trong cộng đồng dân cư cho 4.957 lượt đối tượng liên quan...

   2.2. Công tác tham gia xây dựng chính sách pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật

          - Phát huy vai trò và khả năng của giới luật gia trong việc tham gia xây dựng chính sách pháp luật theo tinh thần chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Thủ tướng Chính phủ; 5 năm qua, các tổ chức Hội Luật gia trong tỉnh theo yêu cầu của Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và lãnh đạo các sở, ngành liên quan, tiếp tục chủ động, tích cực nghiên cứu, tổ chức lấy ý kiến, đóng góp ý kiến  tham gia vào 72 nội dung dự án Luật theo yêu cầu tại 9 kỳ họp của Quốc hội khóa XIV.

          - Các Cấp hội, Chi hội tiếp tục phối hợp chặt chẽ với công tác chuyên môn hoặc theo yêu cầu của lãnh đạo cơ quan để nghiên cứu, tham gia góp ý kiến vào 721 dự thảo nghị định, thông tư của các bộ, ngành trung ương chuyển đến; chủ động tham mưu cho lãnh đạo cơ quan trong việc soạn thảo, ban hành 1.342 văn bản quy phạm pháp luật của các ngành và địa phương theo chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh; tham mưu, tham gia góp ý kiến vào 161 Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố; tham gia thẩm định 1002 văn bản, kiểm tra 527 văn bản, rà soát lại 3.631 văn bản theo yêu cầu quản lý nhà nước và sự phát triển của xã hội, qua đó kiến nghị với các cơ quan thẩm quyền trong việc sửa đổi, bổ sung 175 văn bản, đề nghị hủy bỏ 25 nội dung văn bản không còn phù hợp hoặc đã hết hiệu lực thi hành.

- Xây dựng kế hoạch và chủ trì biên soạn 34 chuyên đề về các lĩnh vực pháp luật để mở 157 lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho 8.862 cán bộ chủ chốt các cấp hội, hội viên và đại diện các tổ chức đoàn thể cấp huyện và cơ sở trên địa bàn tỉnh...

2.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

          - Bám sát Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, của Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh để kịp thời xây dựng, triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến, tuyên truyền sát với nhiệm vụ chính trị của từng ngành và địa phương; qua đó, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật của các Cấp hội trong 5 năm qua cũng đã thu được nhiều kết quả thiết thực với việc chủ trì thực hiện 746 hội nghị, hội thảo để phổ biến, tuyên truyền 156 nội dung văn bản Luật, văn bản quy phạm pháp luật, trọng tâm như: Hiến pháp 2013; Văn kiện Đại hội Đảng các cấp; văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Luật tổ chức Quốc hội; Luật tổ chức chính quyền địa phương; Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Bộ Luật Dân sự, Tố tụng dân sự; Luật bảo vệ môi trường; Luật Biển Việt Nam; Luật giao thông đường bộ; Luật Đất đai; Bộ Luật Hình sự; Luật tố tụng hình sự; tố tụng hành chính; Luật tạm giữ, tạm giam; Luật Trưng cầu ý dân; Luật phí và lệ phí; Luật tiếp cận thông tin; Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; Luật phòng, chống ma túy; pháp luật về phòng, chống tham nhũng, khiếu nại, tố cáo; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng… cho 55.950 lượt người trong toàn tỉnh.

- Công tác phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể để thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt nhiều hiệu quả với trên 2.000 buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật lưu động tại các địa bàn trọng điểm về vi phạm pháp luật, thu hút 150.906 lượt người dự nghe. Hội Luật gia các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục chỉ đạo Chi hội Luật gia cơ sở phối hợp UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện 3.065 lượt tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh cơ sở tập trung cao điểm trong đợt chuẩn bị bầu cử Đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Chi hội luật gia Công an tỉnh, Sở Công thương… tiếp tục lồng ghép, phối hợp với chuyên môn tổ chức các buổi tuyên truyền, ký cam kết đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông, không vận chuyển, tàng trử, mua bán, đốt pháo nổ trong các dịp lễ tết, không mua bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng... tại 39 địa bàn dân cư và các trường học cho 4.409 cán bộ, giáo viên, công nhân viên, 19.617 học sinh, 544 hộ kinh doanh và 7.919 người dân.

- Luật gia trong các cơ quan tiến hành tố tụng, thông qua việc xét xử 575 vụ án lưu động sơ thẩm và phúc thẩm tại nhiều địa bàn nơi xẩy ra tội phạm để tuyên truyền, đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm cho hơn 7.000 lượt người dân dự nghe; luật gia trong các cơ quan tư pháp, bảo vệ pháp luật và pháp chế tại các cơ quan đã được chuyên môn giao nhiệm vụ đảm nhiệm biên soạn, in ấn 42.174 đề cương, cuốn tạp chí, sách bỏ túi tìm hiểu pháp luật cấp phát cho các "Nhóm nòng cốt" và "Điểm sáng chấp hành pháp luật trong cộng đồng dân cư" phát huy vai trò trong tuyên truyền pháp luật; thực hiện 1.757 tin, bài, phóng sự trên Báo Quảng Bình, báo Bảo vệ pháp luật, tạp chí Kiểm sát, bản tin Nội chính, bản tin Tư pháp và các website của tỉnh, của ngành. Thực hiện 43 chuyên mục truyền hình, 39 chuyên mục phát thanh vì an ninh tổ quốc; 36 chuyên mục Đại đoàn kết, đời sống - pháp luật phát sóng trên hệ thống truyền thanh, truyền hình tỉnh.

          2.4. Công tác tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý

Tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý là hoạt động mang tính chính trị - xã hội sâu sắc, không vì mục đích lợi nhuận nhằm giúp cho người dân được tiếp cận, tìm hiểu và nâng cao hiểu biết pháp luật, chủ động tham gia vào các quan hệ pháp luật, qua đó, góp phần ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh là nhiệm vụ hết sức quan trọng luôn được Tỉnh hội quan tâm chỉ đạo. Với trách nhiệm và sự nhiệt tình của các Cấp hội, Chi hội và hội viên, trong 5 năm qua, toàn tỉnh hội đã tiếp nhận, tư vấn 4.689 vụ việc cho 9.086 cán bộ, nhân dân và các đương sự, trong đó có 453 đợt công tác tư vấn pháp luật lưu động tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn của các đơn vị hành chính cấp huyện: Tuyên Hóa, Quảng Trạch, Bố Trạch, Đồng Hới, Lệ Thủy cho 1.359 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng, đền bù tái định cư, chính sách hộ nghèo, về chế độ cho người có công, về hoạt động điện lực, lĩnh vực kinh doanh gas, xăng dầu, về an toàn thực phẩm và các lĩnh vực dân sự, hình sự, hôn nhân gia đình…

- Thông qua công tác chuyên môn, các hội viên đã tích cực tham gia tư vấn cho lãnh đạo cơ quan và cùng tham gia giải quyết 760 vụ việc, trong đó 138 trường hợp phức tạp kéo dài, giảm thiểu những vướng mắc trong các mối quan hệ; tư vấn soạn thảo, ban hành 1.760 văn bản để thực hiện quản lý Nhà nước về lĩnh vực bảo vệ rừng, bảo vệ tài nguyên và môi trường, quản lý đất đai, giải quyết tình hình an ninh trật tự, phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm..., đồng thời tham gia tư vấn cho cán bộ xã, phường, thị trấn trong việc giải quyết 2.693 vụ việc phát sinh của người dân tại cơ sở.

- Qua các hoạt động tham gia tố tụng, đại diện ngoài tố tụng đã thực hiện 2.410 vụ việc trợ giúp pháp lý cho 2.629 lượt người, trong đó, Chi hội Sở Tư pháp, Chi hội Đoàn Luật sư, Chi hội Công an tỉnh, Chi hội Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Chi hội Tòa án nhân dân tỉnh đã thể hiện rõ vai trò tích cực theo chức năng của mình.

- Tại Trung tâm Tư vấn pháp luật thuộc Hội Luật gia tỉnh, trong 05 năm qua, theo yêu cầu của người dân đã thực hiện 627 vụ việc tư vấn tại Văn phòng cho 1.524 lượt đối tượng chính sách; qua việc ký kết chương trình phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tư pháp đã tổ chức được 14 đợt tư vấn kết hợp phổ biến pháp luật lưu động cho 2.040 cán bộ chủ chốt và nhân dân của 78 xã, phường, thị trấn của 8 huyện, thành phố, thị xã về các lĩnh vực bảo vệ môi trường, Luật Biển Việt Nam, Luật Tài nguyên nước, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai... Với sự hỗ trợ về một phần kinh phí của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam và sự phối hợp với Chi hội Luật gia Công an tỉnh, đã tổ chức 20 đợt tư vấn lưu động cho 651 đối tượng đang bị tạm giữ, tạm giam tại Trại Tạm giam Công an tỉnh; giải thích, trả lời cho 396 phiếu hỏi gồm 1.020 nội dung pháp luật theo yêu cầu.    

2.5. Công tác xây dựng, kiện toàn, phát triển tổ chức Hội và hội viên

   - Bám sát các quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước được thể hiện trong Kết luận số 19-KL/TW, Thông báo Kết luận số 50-TB/TW của Ban Bí thư, Chỉ thị 08/CT-TTg, Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh, của Đảng đoàn, Ban Chấp hành Trung ương Hội Luật gia Việt Nam. trong 5 năm qua, Ban Thường vụ Hội Luật gia tỉnh tiếp tục đề ra các giải pháp tích cực để thực hiện có hiệu quả việc phát triển mới 01 đơn vị cấp huyện (Huyện hội Minh Hóa); 04 đơn vị, Chi hội cấp tỉnh (Văn phòng Tỉnh hội; Chi hội Văn phòng Tỉnh hội và Đoàn đại biểu Quốc hội; Chi hội Trường Trung cấp Luật Đồng Hới; Chi hội cơ quan Cục Thuế tỉnh). Nâng tổng số đơn vị, Chi hội trực thuộc Tỉnh hội lên 30 đơn vị, trong đó: 8/8 Hội Luật gia cấp huyện, 20 Chi hội tại các cơ quan cấp tỉnh, 01 Trung tâm Tư vấn pháp luật và 01 văn phòng Tỉnh hội và 68 đơn vị Luật gia cơ sở trực thuộc Huyện, Thành, Thị hội.

- Công tác duy trì chế độ sinh hoạt, báo cáo định kỳ, chú trọng kiện toàn tổ chức, phát triển hội viên; lựa chọn những cán bộ có năng lực, tâm huyết bố trí vào đội ngũ lãnh đạo luôn được các Cấp hội, Chi hội quan tâm đẩy mạnh. Trong 5 năm đã có 20 đơn vị tổ chức Đại hội theo đúng nhiệm kỳ (Huyện hội: Lệ Thủy, Quảng Trạch, Tuyên Hóa, Quảng Ninh, Đồng Hới, Ba Đồn, Bố Trạch; Chi hội: Văn phòng HĐND tỉnh, THADS tỉnh, Đoàn Luật sư, VKSND tỉnh, Chi cục Kiểm lâm, Công an tỉnh, Sở Tư pháp tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường,  Sở Công thương, Tòa án nhân dân, Hải quan, Cục Thuế, Ủy ban MTTQVN tỉnh). 03 đơn vị bầu bổ sung Ủy viên ban Chấp hành giữ chức danh Phó Chủ tịch thường trực Hội (Lệ Thủy, Ba Đồn, Quảng Trạch). Phát triển mới 376 hội viên, nâng tổng số hội viên đến tháng 6 năm 2020 là 1.736 hội viên. Cấp đổi thẻ cho 403 hội viên, nâng tổng số 1.588 hội viên đã được cấp, đổi thẻ.

2.6. Công tác khen thưởng

Với trách nhiệm Cụm phó Cụm thi đua các tỉnh Duyên hải Miền Trung và Tây Nguyên năm 2015; Cụm trưởng năm 2016. Phó trưởng Khối các Hội đặc thù tỉnh Quảng Bình năm 2017, Trưởng Khối năm 2019, Hội Luật gia Quảng Bình đã phát huy, duy trì và giữ vững là đơn vị thành viên tích cực trong phong trào chung của Khối, Cụm Thi đua trong khu vực.

Giai đoạn 2015 - 2020, các cấp Hội Luật gia Quảng Bình với nhiều nổ lực phấn đấu thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của ngành và địa phương với nhiều kết quả tích cực, thiết thực mang lại hiệu quả đã được Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận tỉnh Quảng Bình đánh giá, ghi nhận, gồm:

- “Cờ thi đua Hội Luật gia Việt Nam”: Năm 2016.

- “Cờ thi đua Ủy ban nhân dân tỉnh”: Năm 2019.

- Bằng khen Hội Luật gia Việt Nam các năm: 2015, 2017, 2018.

- Bằng khen Ủy ban nhân dân tỉnh: Năm 2015, 2016, 2017.

- Bằng khen Ủy ban Mặt trận tỉnh: Năm 2019.

- 11 tập thể trực thuộc Tỉnh hội và 32 cá nhân được Chủ tịch Hội Luật gia Việt Nam tặng Bằng khen.

- 57 cá nhân luật gia được trao tặng “Kỷ niệm chương vì sự nghiệp phát triển Hội Luật gia Việt Nam”.

- 179 tập thể và 459 cá nhân được Chủ tịch Hội Luật gia Quảng Bình tặng Giấy khen.

III. NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ

1. Công tác thi đua, khen thưởng của Hội Luật gia Quảng Bình trong giai đoan 2015 - 2020 đã có nhiều chuyển biến tích cực; tuy nhiên, việc triển khai và thực hiện phong trào trong các Cấp hội, Chi hội chưa thật sự đồng đều và còn thiếu chiều sâu. Tại một số Cấp hội, Chi hội nội dung hoạt động còn mang tính hình thức, chung chung, chưa bám sát với yêu cầu đặt ra, chưa tạo được động lực thúc đẩy mạnh mẽ trong các mặt hoạt động của hội viên. Công tác sơ kết, tổng kết và bình bầu thi đua hàng năm còn hình thức, chưa thật sự xem xét, bình xét, đánh giá, suy tôn mang tính cạnh tranh. Hầu hết Hội viên trong các tổ chức Hội là cán bộ trong các cơ quan Nhà nước nên còn chú trọng cho công tác chuyên môn nhiều hơn công tác của Hội.

2. Về nguồn và mức trích quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của Chính phủ (Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017) hiện nay đối với các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp là do “các tổ chức này tự quyết định từ nguồn khả năng tài chính của mình và từ nguồn đóng góp của cá nhân, tổ chức trong nước, nước ngoài” cũng là một trở ngại rất lớn đối với Hội Luật gia, đơn vị đặc thù hoạt động không có nguồn thu; bên cạnh đó, nguồn kinh phí được nhà nước hỗ trợ chưa đủ cho một số hoạt động thiết yếu cơ bản của Hội, theo đó việc trích quỹ cho công tác thi đua, khen thưởng của tổ chức là vô cùng khó khăn ngoài nguồn hội phí ít ỏi thu từ hội viên.

Do điều kiện, đặc điểm tình hình nêu trên, hình thức khen thưởng bằng vật chất tại các Cấp hội, Chi hội những năm qua còn nhiều hạn chế, thậm chí chưa khen thưởng nên chưa thật sự động viên, khuyến khích cán bộ, hội viên chú trọng, tích cực phấn đấu cống hiến vào các phong trào thi đua của Hội. Một số đơn vị chưa thực sự coi trọng thực hiện chế độ thông tin, tổng hợp báo cáo đề xuất khen thưởng thường xuyên.

IV. BÀI HỌC KINH NGHIỆM

Để khắc phục những hạn chế từ thực tiễn trong những năm qua, Hội Luật gia Quảng Bình rút ra những bài học kinh nghiệm như sau:

1. Cần làm chuyển biến về nhận thức của cán bộ, hội viên về công tác thi đua, khen thưởng, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp Hội. Quán triệt các nội dung thi đua và tạo quỹ thi đua trong các tổ chức Hội để kịp thời khen thưởng, biểu dương, thúc đẩy ý thức thi đua lành mạnh giữa các tập thể, cá nhân.

2. Xây dựng và thực hiện các phong trào thi đua có chủ đề, đặt ra các nội dung thi đua cụ thể, nội dung thi đua phải gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc phong trào; thực hiện công khai, minh bạch trong các đợt bình xét, tổng kết phong trào thi đua.

3. Bố trí cán bộ phụ trách công tác thi đua, tổ chức bồi dưỡng về kỹ năng công tác thi đua, khen thưởng cho toàn thể cán bộ các đơn vị. Phổ biến rộng rãi gương người tốt, việc tốt, cách làm hay để học tập, nhân rộng trong toàn Hội.

PHẦN THỨ HAI

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG GIAI ĐOẠN (2020 - 2025)

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục phát huy tinh thần “Đoàn kết - Dân chủ - Sáng tạo, xây dựng tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, phấn đấu trở thành người Luật gia giỏi - Trung thành - Tận tụy - Vì dân - Vì công lý”, tiếp tục đối mới  phương thức tổ chức và hoạt động, hướng về sơ sở, xây dựng và phát triển tổ chức hội ngày càng vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, hội viên luật gia giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng về chính trị tư tưởng, tận tụy với nghề, vì dân, vì công lý, nâng cao chất lượng công tác của các cấp Hội, Chi hội; chủ động khắc phục tình trạng thụ động, hoạt động mang tính hình thức, hành chính hóa bằng các hình thức hoạt động tích cực, nhạy bén hơn trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần xứng đáng vào việc thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương và của tỉnh theo hướng đổi mới.

2. Mục tiêu cụ thể

- Về tổ chức: Tiếp tục củng cố và kiện toàn các tổ chức Hội, đặc biệt các Chi hội trực thuộc Tỉnh hội có nhân sự lãnh đạo chủ chốt nghỉ hưu theo chế độ nhưng không có sự chuyển giao công việc. Tiếp tục phát triển tổ chức Hội tại các cơ quan, ban, ngành cấp tỉnh nơi có đủ điều kiện, phấn đấu thành lập mới được từ 03 đến 05 Chi hội luật gia cơ quan cấp tỉnh. 100% các Cấp hội, Chi hội trực thuộc Tỉnh hội hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương.

- Về hội viên: Hàng năm phát triển, kết nạp từ 50 đến 100 hội viên mới trở lên. Hội viên xuất sắc và hội viên giỏi đạt từ 85% trở lên, không có hội viên yếu kém.

- Về tham gia xây dựng chính sách, pháp luật: Hoàn thành 100% các nhiệm vụ được giao; tăng cường các hoạt động tư vấn chính sách, giám sát và phản

biện xã hội.

- Về tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý: Tăng từ 10% trở lên các vụ việc trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo và các đối tượng chính sách.

- Về phổ biến, giáo duc pháp luật: Hoàn thành 100% các nhiệm vụ Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Trung ương Hội Luật gia Việt Nam, của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Tỉnh và chương trình kế hoạch của Tỉnh hội hàng năm. Thực hiện có hiệu quả các nội dung Đề án Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh, tổ chức tổng kết, đánh giá theo đúng tiến độ của giai đoạn.

- Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và hội viên: Phấn đấu có 50% đến 70% cán bộ hội, hội viên các cấp Hội được dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng công tác Hội.

- Về thi đua: 100% các Huyện, Thành, Thị hội, Chi hội trực thuộc Tỉnh hội đăng ký thi đua; 50% trở lên cán bộ, hội viên đạt danh hiệu lao động tiên tiến.

          II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

          1. Nhiệm vụ chủ yếu

          1.1. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả Kết luận 19-KL/TW, Thông báo Kết luận số 50-TB/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 21/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện Điều lệ Hội Luật gia Việt Nam năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 770/QĐ-TTg ngày 5/6/2020, nhằm nâng cao nhận thức của hội viên về vai trò, vị trí của Hội; tạo nên sự chuyển biến mới về chất, nhận thức đầy đủ về vai trò của Hội Luật gia trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam và hội nhập quốc tế hiện nay.

          1.2. Tiếp tục tổ chức tốt việc học tập, quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua khen thưởng; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của các cấp hội và hội viên về đổi mới công tác thi đua, khen thưởng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Hội, góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Phát hiện và duy trì những điểm hình, những mô hình, những nhân tố mới trong phong trào thi đua của từng Cấp hội, Chi hội. Tiếp tục đổi mới xây dựng quỹ khen thưởng để mỗi hình thức khen đều thực sự khích lệ, động viên tập thể, cá nhân tích cực tâm huyết và có nhiều đóng góp cho hoạt động của tổ chức Hội.

          1.3. Tiếp tục tích cực tham gia vào quá trình nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng vào các dự án Luật, các văn bản quy phạm pháp luật. Làm tốt vai trò hỗ trợ đắc lực cho hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp trong hoạt động giám sát, tiếp công dân, tiếp xúc cử tri... Tích cực tuyên truyền, phổ biến, triển khai các nhiệm vụ duy trì và xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách hành chính, cải cách tư pháp.

          1.4. Tăng cường hơn nữa sự tham gia trong các hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, phát huy sáng kiến, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật theo chuyên đề, đối tượng; phục vụ đúng và kịp thời nhu cầu tìm hiểu và nâng cao trình độ pháp luật của nhân dân.

          1.5. Đa dạng hóa các hình thức tư vấn pháp luật; quan tâm việc tư vấn pháp luật cho người nghèo, đối tượng chính sách và các đối tượng dễ bị tổn thương khác...

          1.6. Tiếp tục củng cố, phát triển tổ chức Hội vững mạnh, xây dựng và phát triển đội ngũ hội viên đa dạng về ngành nghề pháp lý, có trình độ và kỷ năng nghề nghiệp, có phẩm chất trong sáng, năng động, tích cực tham gia công tác Hội. Tiếp tục hoàn thiện tổ chức để phục vụ tốt nhất nhiệm vụ của cơ quan, địa phương. Vận động, hướng dẫn việc thành lập các Chi hội Luật gia ở những nơi đủ điều kiện trong các cơ quan quản lý Nhà nước chưa có tổ chức Hội.

          2. Giải pháp thực hiện

          2.1. Các tổ chức Hội cần chủ động trong việc xin ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền, các cơ quan, địa phương trong việc tiếp tục thực hiện nghiêm túc các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước đối với Hội Luật gia trong giai đoạn mới. Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để thực hiện có hiệu quả nội dung đề ra theo Kế hoạch 1604/KH-UBND về "Xã hội hóa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý".

2.2. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống;  Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho hội viên, đáp ứng vai trò, vị trí đắc lực trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, địa phương.

          2.3. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực của Hội. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực tổ chức quản lý và năng lực hoạt động trong các lĩnh vực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; tư vấn pháp luật; trợ giúp pháp lý; phản biện xã hội; thực hiện các đề tài, dự án và các hoạt động khác; thể hiện đúng vai trò, vị trí đắc lực của một tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp đặc thù trong việc tham gia vào các nhiệm vụ của Nhà nước.

          2.4. Lãnh đạo các tổ chức Hội tích cực phấn đấu để tạo bước chuyển biến căn bản về đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động; tăng cường liên hệ chặt chẽ với các cấp ủy Đảng và chính quyền nhằm kịp thời xử lý các vướng mắc; bảo đảm sự phối hợp,  hỗ trợ nhanh chóng, hiệu quả của các tổ chức Hội.

          2.5. Duy trì hoạt động định kỳ để đánh giá kết quả hoạt động và triển khai nhiệm vụ mới; duy trì công tác thông tin đa chiều để nắm bắt kịp thời các chương trình, kế hoạch của Hội cấp trên và của cơ quan, địa phương để tham gia thực hiện có hiệu quả.

2.6. Tiếp tục phát động sâu rộng các phong trào thi đua. Qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng những cách làm hay, những tập thể tiêu biểu; phát huy sáng kiến để có được nhiều chuyên đề tốt trong sinh hoạt; nhân rộng người tốt, việc tốt, mô hình hoạt động tốt, để nhiệm kỳ mới đạt nhiều thành quả tốt hơn.